國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部
關(guān)于發(fā)揮政府儲備作用支持應對疫情緊缺物資增產(chǎn)增供的通知
發(fā)改運行〔2020〕184號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳：
黨中央、國務院高度重視新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓。為貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強疫情防控工作的重要指示和中央政治局常委會會議精神，根據(jù)中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組會議精神和國務院常務會議有關(guān)部署，全力保障醫(yī)療防護緊缺物資供應，迅速提高疫情防控保障能力，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，現(xiàn)就發(fā)揮政府儲備作用支持應對疫情緊缺物資增產(chǎn)增供有關(guān)事項通知如下：
一、鼓勵企業(yè)多措并舉擴大重點醫(yī)療防護物資生產(chǎn)供應
支持生產(chǎn)《政府兜底采購收儲的產(chǎn)品目錄（第一批）》（詳見附件，以下簡稱《產(chǎn)品目錄》）所列疫情防控重點醫(yī)療物資的企業(yè)抓緊釋放已有產(chǎn)能，進一步增加產(chǎn)量，盡快實現(xiàn)滿負荷復工復產(chǎn)，支持有關(guān)企業(yè)通過技術(shù)改造、增添生產(chǎn)線（設備）迅速擴大產(chǎn)能。支持有條件的企業(yè)盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，重點生產(chǎn)應對疫情急需的緊缺醫(yī)療物資。積極幫助企業(yè)解決資金、資質(zhì)、生產(chǎn)場地、設備購置和原材料采購等實際困難，促進上下游生產(chǎn)良性循環(huán)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)能力。指導企業(yè)科學改進生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品技術(shù)水平，保證產(chǎn)品質(zhì)量。
二、實施疫情防控重點醫(yī)療物資政府兜底采購收儲
充分發(fā)揮中央政府儲備作用，疫情防控期間，將《產(chǎn)品目錄》中重點醫(yī)療防護物資品種增列儲備物資目錄，國家相關(guān)部門根據(jù)疫情防控需要，按現(xiàn)有收儲制度和辦法，對《產(chǎn)品目錄》中企業(yè)多生產(chǎn)的重點醫(yī)療防護物資，全部由政府兜底采購收儲。各地區(qū)要組織企業(yè)盡快增加緊缺的重點醫(yī)療防護物資生產(chǎn)，加強質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品標準，及時交付使用。收儲物資由國家統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)撥。根據(jù)疫情防控形勢逐步完善《產(chǎn)品目錄》，對目錄實施動態(tài)管理，進一步加強公共衛(wèi)生應急物資保障能力建設。
三、加強地方應急物資政府收儲
各地區(qū)要認真研究應對疫情過程中暴露出來的公共衛(wèi)生和物資儲備短板，有針對性地建立健全相關(guān)制度，著力補短板強弱項。要進一步加強應急物資儲備建設，創(chuàng)新體制機制，擴大收儲范圍，增加儲備規(guī)模，特別是要增加應對公共衛(wèi)生事件重要物資的政府儲備規(guī)模，在項目立項建設、資金補貼、用地、用能、融資等方面給予政策支持。地方政府儲備要與中央政府儲備有機結(jié)合、互為補充，加強銜接聯(lián)動，確保形成合力。
四、支持企業(yè)對擴大的產(chǎn)能適時轉(zhuǎn)產(chǎn)
疫情得到有效控制后，鼓勵相關(guān)企業(yè)對擴大的產(chǎn)能根據(jù)疫情防控需要和市場需求進行轉(zhuǎn)產(chǎn)，推動產(chǎn)品生產(chǎn)由《產(chǎn)品目錄》類型向市場需求量大的其他類型、標準或型號轉(zhuǎn)變，在滿足重點醫(yī)療物資需要的同時向滿足工業(yè)或消費需要轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對轉(zhuǎn)型生產(chǎn)企業(yè)保留適當產(chǎn)能，鼓勵地方政府相關(guān)部門研究出臺在一定期限內(nèi)予以相應支持的政策措施。
五、完善重點支持企業(yè)名單管理制度
為規(guī)范疫情緊缺物資收儲管理，各省級政府相關(guān)部門按照《產(chǎn)品目錄》，根據(jù)疫情防控需要，對疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)的物資收儲實施名單制管理，企業(yè)名單由各地區(qū)審核匯總后報國家相關(guān)部門。中央企業(yè)可由相關(guān)行業(yè)主管部門或直接向國家相關(guān)部門提出申請。企業(yè)需按照核定產(chǎn)能滿負荷生產(chǎn)，并按照國家統(tǒng)一要求安排產(chǎn)品調(diào)撥。各地區(qū)根據(jù)疫情防控需要和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，對重點支持企業(yè)名單實施動態(tài)調(diào)整。國家相關(guān)部門要加強名單信息共享，并做好與有關(guān)金融機構(gòu)等溝通銜接，研究出臺支持政策。
六、依法加強產(chǎn)品質(zhì)量和市場監(jiān)管
國家相關(guān)職能部門要指導企業(yè)落實全過程合規(guī)的主體責任和嚴格出廠檢驗與放行要求，確保相關(guān)物資符合國家有關(guān)標準，滿足疫情防控工作需要。凡收儲的物資，必須嚴格按照國家有關(guān)標準進行檢測認證。不符合國家有關(guān)標準的物資或劣質(zhì)物資，一律不得收儲。進一步加大對疫情防控重點物資生產(chǎn)、銷售企業(yè)的督促檢查，堅決維護公平公正的市場秩序，加強履約情況監(jiān)督，對違法生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和嚴重違約的企業(yè)，依法嚴肅查處。
各地區(qū)各相關(guān)部門要進一步提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院關(guān)于疫情防控的決策部署上來，按照國務院聯(lián)防聯(lián)控機制工作要求，千方百計調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)積極性，消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營后顧之憂，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力提高重點緊缺醫(yī)療物資產(chǎn)能產(chǎn)量，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
附件：政府兜底采購收儲的產(chǎn)品目錄（第一批）
國家發(fā)展改革委
財政部
工業(yè)和信息化部
2020年2月7日
附件：
政府兜底采購收儲的產(chǎn)品目錄（第一批）
1、醫(yī)用防護服 GB19082-2003
2、N95醫(yī)用級防護口罩 GB19083
3、醫(yī)用外科口罩 YY0469-2011
4、醫(yī)用一次性使用口罩
5、生產(chǎn)醫(yī)用防護服、醫(yī)用口罩等重要原材料
6、醫(yī)用護目鏡/防護面屏/負壓防護頭罩
7、醫(yī)用隔離衣
8、新型冠狀病毒核酸檢測試劑盒
9、全自動紅外體溫檢測儀
10、經(jīng)衛(wèi)生健康、藥監(jiān)部門依程序確認治療有效的藥品和疫苗（具體品目另發(fā)）
