“四個聚焦”切實(shí)抓好企業(yè)降本減負(fù)

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會黨組成員、副主任  吳濤

今年以來，重慶全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)落實(shí)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)“穩(wěn)進(jìn)增效、除險清患、改革求變、惠民有感”工作，先后出臺6批次綜合性惠企紓困政策，實(shí)施常態(tài)化“三服務(wù)”機(jī)制。1—10月，不完全統(tǒng)計為企業(yè)降本減負(fù)超600億元，惠及市場主體超400萬戶（次），有效穩(wěn)定預(yù)期、提振發(fā)展信心、增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

一、聚焦政策落地，助力降本減負(fù)

（一）完善政策體系。出臺《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，制定實(shí)施11大類36項“提信心、穩(wěn)增長、強(qiáng)主體”系列政策。出臺“推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)恢復(fù)提振36條”，迭代更新《重慶市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策包》；迭代升級出臺第十一批重慶市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施目錄清單，動態(tài)更新并公布涉企行政事業(yè)性收費(fèi)等目錄清單。制定《進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干政策措施》等系列政策措施。

（二）加力政策兌現(xiàn)。組織實(shí)施條目式梳理政策干貨1.5萬條，實(shí)現(xiàn)企業(yè)查詢申報更加便利，同步開發(fā)“渝企配政策”平臺，積極推動政策文件“一鍵直達(dá)”、獎補(bǔ)政策“一鍵計算”、適配政策“一鍵推送”。同時，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，推動政策兌現(xiàn)流程再造，在“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺開設(shè)“企業(yè)服務(wù)”專區(qū)，實(shí)現(xiàn)“免申即享”“即申即享”。梳理形成適合向民間資本推介的項目儲備清單34個，通過“全國統(tǒng)一向民間資本推介項目平臺”集中宣傳發(fā)布。此外，聚焦民營企業(yè)開展穩(wěn)企、惠企集中攻堅行動和政策宣傳月活動。

（三）助企降本減負(fù)。推出“減、免、降、退”組合拳，落實(shí)國家各項減稅降費(fèi)政策，持續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。1—10月新增減稅降費(fèi)403.56億元，惠及294.45萬戶（次）納稅人。其中：落實(shí)小規(guī)模納稅人減（免）征增值稅政策及增值稅加計抵減政策優(yōu)惠198.16億元；落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策優(yōu)惠108.63億元；實(shí)施社保減（緩）政策優(yōu)惠25.34億元；落實(shí)小微企業(yè)及個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策減免17.45億元；落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金減免政策優(yōu)惠16.77億元；落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策優(yōu)惠1.59億元。

二、聚焦規(guī)范治理，激發(fā)市場活力

持續(xù)鞏固涉企違規(guī)收費(fèi)整治成果。圍繞政府部門及下屬單位、金融領(lǐng)域、公用企業(yè)等重點(diǎn)，再次開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動，并對往年專項整治開展“回頭看”，累計發(fā)現(xiàn)清退交通物流、水電氣暖、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會等重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)5370萬元，行政處罰市場主體共62個。今年1—10月，涉企違規(guī)收費(fèi)整治檢查處理案件24件，經(jīng)濟(jì)制裁總額2070.9萬元，退費(fèi)（含讓利）650.38萬元。

三、聚焦深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境

（一）加大簡政放權(quán)力度。編制行政許可事項清單，推動市、區(qū)（縣）政務(wù)服務(wù)事項“全渝通辦”；在無線電、燃?xì)獾阮I(lǐng)域行政執(zhí)法中推出10類電子證照應(yīng)用場景。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例排查制度，推動“非禁即入”有效落實(shí)。構(gòu)建重慶市市場準(zhǔn)入效能評估指標(biāo)體系，完成全國第二批市場準(zhǔn)入效能評估試點(diǎn)。

（二）加大電力、燃?xì)猥@得改革。組建用電報裝專項小組，出臺獲得電力相關(guān)實(shí)施方案與配套文件40余個，改革舉措120余項，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)辦電2個環(huán)節(jié)、全流程接電不超過8個工作日，重慶榮獲國家營商環(huán)境評價“獲得電力”標(biāo)桿城市；推進(jìn)水電氣聯(lián)合報裝“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化用氣申請、安裝、通氣流程，提高效率、降低成本。此外，出臺《重慶市2023年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力重點(diǎn)任務(wù)清單》，推出108條改革舉措，進(jìn)一步降低制度性交易成本。

（三）不斷優(yōu)化提升法治環(huán)境。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，推進(jìn)清廉民企建設(shè)試點(diǎn)示范，出臺政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“11條”，開展防范和打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益經(jīng)濟(jì)犯罪專項行動，集中化解勞動爭議、知識產(chǎn)權(quán)、合同糾紛。

四、聚焦助企服務(wù)，著力紓困解難

（一）創(chuàng)新服務(wù)舉措。今年以來持續(xù)優(yōu)化“企業(yè)吹哨·部門報到”平臺，堅持“問題導(dǎo)向、快速響應(yīng)、閉環(huán)管理”，開通“吹哨”渠道、建立“報到”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)問題訴求“一鍵直達(dá)、一網(wǎng)通辦、一體落實(shí)、一件評估”。截至11月底，平臺累計受理吹哨事項7221件，辦結(jié)事項7202件，辦結(jié)率和滿意度均超過99％。

（二）完善服務(wù)機(jī)制。建立服務(wù)企業(yè)專員制度，構(gòu)建“13941”工作體系，為規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)等上萬家企業(yè)匹配8000余名市區(qū)兩級服務(wù)專員；按照“有需必應(yīng)、無事不擾”原則，實(shí)現(xiàn)“線上＋線下”，“點(diǎn)對點(diǎn)”零距離服務(wù)企業(yè)。截至目前，服務(wù)專員已開展助企服務(wù)工作13584余次，幫助企業(yè)解決困難問題570余項。

（三）支持中小微企業(yè)發(fā)展。設(shè)立4億元市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，出臺政府采購促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展政策，中小微企業(yè)政府采購占全市政府采購總額72％。構(gòu)建“政府基金＋社會資本＋銀行貸款＋上市融資”中小企業(yè)融資矩陣體系，“渝企金服”平臺累計服務(wù)中小企業(yè)6.6萬家、融資2213億元，專精特新企業(yè)貸款余額1112億元，平均利率3.5％左右。舉辦大中小企業(yè)融通對接活動，上線“渝企零距離”大中小融通對接信息平臺，集中發(fā)布需求清單、供給清單。達(dá)成合作意向金額近100億元。

減負(fù)工作的持續(xù)深入開展有效助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤和增強(qiáng)發(fā)展預(yù)期，今年前10月，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5％，高于全國1.4個百分點(diǎn)；全市制造業(yè)投資增長12％，高于全國5.8個百分點(diǎn)；截至9月底，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值13162.84億元、增長5.5％，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)59.2％。下一步，我們將進(jìn)一步深化企業(yè)減負(fù)和助企服務(wù)工作，常態(tài)化送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，以企業(yè)“壓艙石”穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“基本盤”，全力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。