重慶市認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作部署，在建立實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和政府定價或政府指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單制度的同時，主動作為，創(chuàng)新建立實(shí)施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施目錄清單制度，形成“3+1”目錄清單管理的常態(tài)化公示機(jī)制。

　　堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，是行政機(jī)關(guān)依法行政的基礎(chǔ)性工作，重慶市建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施目錄清單制度是落實(shí)政務(wù)信息公開、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要。通過以清單的方式向社會公布，一方面可以進(jìn)一步宣傳減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施，另一方面也可以督促行政機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)措施。該清單由重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會定期牽頭收集制定，報(bào)經(jīng)重慶市政府常務(wù)會議審議通過后，以市政府辦公廳文件公布實(shí)施。

　　第一、二批政策措施目錄清單分別于2014年8月31日、2015年2月15日公布實(shí)施。第一批目錄清單共有17條收費(fèi)減免及14條減負(fù)措施。具體政策包括：從2015年起免征企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督定期檢驗(yàn)費(fèi)；取消房地產(chǎn)登記檔案查詢費(fèi)；取消執(zhí)行政府定價的建筑垃圾污染整治費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目；各級集中采購代理機(jī)構(gòu)免征微型企業(yè)的招標(biāo)文件工本費(fèi)和交易服務(wù)費(fèi)；入駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)首次進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)廠房交易的，免征轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)等。同時將暫緩征收船舶登記費(fèi)、農(nóng)作物委托檢驗(yàn)費(fèi)、企業(yè)注冊登記費(fèi)、礦產(chǎn)資源勘查登記費(fèi)、個體工商戶注冊登記費(fèi)、林權(quán)證工本費(fèi)、林權(quán)勘測費(fèi)、已生產(chǎn)藥品登記費(fèi)及生產(chǎn)藥典、標(biāo)準(zhǔn)品種審批費(fèi)等9項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的執(zhí)行期限順延1年。為減輕小微企業(yè)融資負(fù)擔(dān)，重慶市規(guī)定，擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)融資性貸款收取的擔(dān)保費(fèi)率在2%以下的新增擔(dān)保發(fā)生額，由市財(cái)政補(bǔ)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)0.5個百分點(diǎn)；對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款收取不高于1%擔(dān)保費(fèi)的新增擔(dān)保發(fā)生額，市財(cái)政給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)1%的補(bǔ)貼；小微企業(yè)貸款抵押物評估費(fèi)按不高于現(xiàn)行規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%收取等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2014年末，第一批政策措施為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)18億元左右。

　　第二批政策措施目錄清單共有39項(xiàng)政策措施，包括25項(xiàng)收費(fèi)減免政策、10項(xiàng)減負(fù)措施以及4項(xiàng)其它措施。一是在政府性基金方面，自2015年1月1日起至2017年12月31日，對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元以及按季納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加和文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)3項(xiàng)政府性基金。二是在行政事業(yè)性收費(fèi)方面，取消征地管理費(fèi)、紡織品原產(chǎn)地證明書費(fèi)、貨物原產(chǎn)地證書費(fèi)；暫停征收礦產(chǎn)資源勘查登記費(fèi)、采礦登記費(fèi)等5項(xiàng)收費(fèi)；土地抵押登記費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由2萬元調(diào)整為1萬元；自第二批目錄清單公布之日起，免征土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)一年；將地質(zhì)成果資料費(fèi)免征期再延長一年。三是在經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)方面，取消特殊工種檢測勘驗(yàn)及評議服務(wù)費(fèi)、房屋租賃手續(xù)費(fèi)等5項(xiàng)收費(fèi)；2015年全年免收股權(quán)登記托管年度服務(wù)費(fèi)；針對企業(yè)反映國土房管和工程建設(shè)領(lǐng)域收費(fèi)負(fù)擔(dān)較重的實(shí)際情況，對經(jīng)營性國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易手續(xù)費(fèi)等5項(xiàng)收費(fèi)予以減免或調(diào)低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將除政府投資項(xiàng)目及政府委托服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目以外的工程勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理服務(wù)等4項(xiàng)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。

　　此外，為進(jìn)一步減輕小微企業(yè)融資負(fù)擔(dān)，重慶市將嚴(yán)禁銀行以綜合回報(bào)為名實(shí)施“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”、強(qiáng)制搭售產(chǎn)品等行為；嚴(yán)禁銀行與有截留客戶貸款資金等行為的融資中介合作；在抵押評估、登記、保險、審計(jì)等環(huán)節(jié)開展免除不必要收費(fèi)試點(diǎn)，減輕企業(yè)融資的外部隱性負(fù)擔(dān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，第二批清單上半年直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6億元。

　　目前，重慶市已啟動第三批政策措施目錄清單的收集制定工作，將于2015年底前公布實(shí)施。