2014年以來，在宏觀經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大環(huán)境下，山西工業(yè)經(jīng)濟運行受市場需求不足、產(chǎn)能過剩嚴重及融資難融資貴等因素制約，煤焦冶電等傳統(tǒng)主導(dǎo)行業(yè)增長貢獻進一步減弱，企業(yè)效益大幅下滑，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)承壓運行，總體上呈現(xiàn)出低速、低效、低位的運行態(tài)勢。

　　面對全省工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)下行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難的局面，山西省委、省政府堅決貫徹落實中央決策部署，堅持把幫扶企業(yè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險的重要抓手，實施了涉煤收費清理規(guī)范、減輕企業(yè)負擔促進工業(yè)穩(wěn)定運行等一系列重要措施。

　　 涉煤收費清理規(guī)范 　

　　為深化煤炭管理體制改革，規(guī)范煤炭市場秩序，全面貫徹落實財政部關(guān)于煤炭資源稅從價計征改革要求，山西啟動了全省范圍的涉煤收費清理規(guī)范工作，成立了以李小鵬省長為組長的煤炭工業(yè)深化改革穩(wěn)定運行領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《涉煤收費清理規(guī)范工作方案》（晉政發(fā)〔2014〕20號），明確涉煤收費范圍包括：16項中央和省定行政事業(yè)性收費、6項政府性基金、2項經(jīng)營服務(wù)性收費、3項亂收費等四大類27項。根據(jù)部門職責分工，將各項任務(wù)分解到各部門，并提出完成時間表。山西省政府先后組織開展了三次實地督查。7月份，省政府派出由省委組織部等部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊的6個督查組，深入11個市、33個縣、110個企業(yè)、14個省直單位，督查工作進展情況，并對清理規(guī)范中存在的問題下發(fā)整改清單，限期整改到位；9月份，為加大推進力度，組成由李小鵬省長等常委、副省長帶隊的9個工作組，分赴11個市進行督導(dǎo)檢查；10月份，省政府組織開展了包括涉煤收費清理規(guī)范在內(nèi)的督查工作回頭看，確保市縣和部門涉煤收費清理規(guī)范工作不打折扣。對存在問題多、整改進度慢的市縣政府，省政府還部署兩次專項約談，逐項解剖和督辦。各市、各有關(guān)單位都成立了黨政主要負責同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，認真整改，努力做到縱向到底、橫向到邊，不留死角。

　　為鞏固涉煤收費清理規(guī)范成果，山西印發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)做好涉煤收費清理規(guī)范后續(xù)工作的通知》，就建立涉煤收費規(guī)范長效機制工作任務(wù)下達各市人民政府、省直有關(guān)單位。向社會公布了收費基金項目清單。將清理后保留的收費基金項目統(tǒng)一納入到涉企收費基金目錄清單中，并在省政府、省財政廳、省物價局網(wǎng)站上予以公布，在電視、報紙等媒體上公開宣傳報道，接受公眾監(jiān)督。向社會公布亂收費舉報電話，將經(jīng)信委、物價、財政、審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督電話向社會公開，暢通舉報查辦機制，及時辦理回復(fù)。嚴肅查處違規(guī)收費行為。將涉煤收費紅線作為省煤炭管理體制改革的重要內(nèi)容向全省公布，明確凡未經(jīng)中央、省批準的收費項目，均屬違規(guī)收費，一經(jīng)發(fā)
現(xiàn)，要嚴肅追究相關(guān)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)的責任。

　　經(jīng)過清理規(guī)范，省級設(shè)立的專門面向煤炭的行政事業(yè)性收費全部取消，保留的收費和基金項目征收行為得到了規(guī)范，違規(guī)收費項目全部取締。通過涉煤清費，山西共減輕煤炭企業(yè)負擔約108億元。根據(jù)山西省財政廳測算，清費減負108.5億元后，煤炭企業(yè)實際負擔率降至10.6%，較清費前降低4個百分點，減負27.5%。

　　 減輕企業(yè)負擔促進工業(yè)穩(wěn)定運行


　　60條舉措的實施是山西省進一步簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措，是我省穩(wěn)定工業(yè)運行的改革創(chuàng)新和具體實踐，范圍之廣、力度之大前所未有，充分體現(xiàn)了山西省委、省政府迎難而上、幫扶企業(yè)的決心，對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、扶持實體經(jīng)濟、激發(fā)企業(yè)活力、穩(wěn)定經(jīng)濟增長具有重大的意義。

　　60條減負措施中，涉企行政權(quán)力方面1條、涉企收費方面27條、政策支持方面15條、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境方面17條。預(yù)計可減輕企業(yè)負擔約501億元，其中減免各種費用約465億元，政策補貼約36億元。在涉企行政權(quán)力方面取消、下放、改為屬地管理的省本級涉企行政權(quán)力事項262項，其中取消29項，下放14項，改為屬地管理219項；涉企收費方面主要包括取消、規(guī)范省定行政事業(yè)性收費，停征、免征、減征、緩征各類涉企收費，預(yù)計減輕企業(yè)負擔451億元；政策支持方面包括財政、社保、土地政策等方面的支持，預(yù)計補貼企業(yè)36億元；創(chuàng)優(yōu)環(huán)境方面包括轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化環(huán)境等措施，預(yù)計減輕企業(yè)負擔14億元。

　　60條減負措施中，涉企收費共占27條，主要涉及政府性基金、行政事業(yè)性收費、占有使用國家資源應(yīng)繳納的價款或收益、經(jīng)營服務(wù)性收費、實行政府定價的商品收費、企業(yè)自提自用的專項資金、社會保險費、企業(yè)承擔的社會責任等8個方面。其中企業(yè)比較關(guān)注的措施有：停止征收價格調(diào)節(jié)基金;取消鐵路護路聯(lián)防費等4項（省定）行政事業(yè)性收費；煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費按標準降低20%執(zhí)行、繼續(xù)減半收取煤炭交易服務(wù)費、緩繳2015年度資源價款、暫停提取2015年度煤炭開采企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、取消企業(yè)每年25萬畝礦區(qū)綠化任務(wù)等。

　　在企業(yè)比較關(guān)心的用電、物流費用方面，取消用電企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)期間暫?；驕p容期限限制；對焦炭、金屬礦石、鋼鐵及有色金屬、非金屬礦石、礦物性建筑材料、水泥、糧食、化肥及農(nóng)藥、鮮活及其他等十類鐵路運輸貨物，實行普惠運價；對貨運車輛通行高速公路實行階段性優(yōu)惠，高速公路貨運車輛通行費優(yōu)惠12%，對使用ETC卡繳費的貨運車輛優(yōu)惠17%等。

　　在政策支持、創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面提出了新的舉措，60條措施中政策支持、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境方面有32條措施，主要包括加大公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持中小微企業(yè)發(fā)展，給予部分困難企業(yè)保險補貼。其中，有一條具有我省特色，就是設(shè)立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金、文化和旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，力爭基金總規(guī)模達到120億元，重點支持裝備制造、文化旅游、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。

　　山西省政府及時出臺“60條”措施，最大限度為企業(yè)減輕負擔，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，預(yù)計減輕企業(yè)負擔501億元，其中減免各種費用約465億元，政策補貼約36億。是有史以來力度最大、措施最實、覆蓋面最廣的一次，也是政府落實簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的一項重要舉措，不僅直接帶來經(jīng)濟效益，減輕了企業(yè)負擔，同時也產(chǎn)生了間接的經(jīng)濟效益和社會效益，激發(fā)了市場活力；不僅產(chǎn)生了聯(lián)動效益，而且推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對經(jīng)濟發(fā)展也起到了助推作用。