近日，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議組織舉辦第十三屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周。宣傳周期間，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作答記者問。

問：國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議今年主要開展了哪些工作，取得了什么成效？

黨中央、國務(wù)院高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。今年以來，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，按照國務(wù)院具體要求，扎實(shí)推動(dòng)惠企政策落實(shí)、整治涉企違規(guī)行為、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作，為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)經(jīng)營主體活力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐。

一是聚焦降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，各項(xiàng)惠企減負(fù)政策實(shí)施取得新成效。聯(lián)席會(huì)議各成員單位加大助企紓困政策落實(shí)力度，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)，推動(dòng)降低融資成本和全社會(huì)物流成本等，充分發(fā)揮政策措施“組合拳”作用。今年前三季度，現(xiàn)行政策中支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅超2萬億元。截至9月末，普惠型小微貸款和制造業(yè)中長期貸款同比分別增長14.5%和14.8%，均超過全部貸款增速。9月新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.51%，較上年同期下降0.31個(gè)百分點(diǎn)。最新數(shù)據(jù)顯示，前10個(gè)月全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.8%，與上半年增速持平，工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長；全國經(jīng)營主體總量1.88億戶，較去年同期增長3.9%，市場活力不斷激發(fā)，為穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤發(fā)揮了積極作用。

二是聚焦完善涉企行政法規(guī)制度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境取得新進(jìn)展。工業(yè)和信息化部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門對國務(wù)院部門涉企保證金進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，公布2024版涉企保證金目錄清單；工業(yè)和信息化部會(huì)同司法部等有關(guān)部門推動(dòng)修訂保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例，完善整治賬款拖欠的系列法規(guī)制度；市場監(jiān)管總局出臺(tái)《關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念、推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見》和《市場監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為。加快修訂完善各領(lǐng)域涉企收費(fèi)執(zhí)法指南、合規(guī)指南，夯實(shí)收費(fèi)監(jiān)管的法制基礎(chǔ)。前期，聯(lián)席會(huì)議辦公室組織對8500家工業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)調(diào)查，90%以上的企業(yè)對涉企收費(fèi)清單等制度實(shí)施情況給予了積極評(píng)價(jià)。

三是聚焦提升企業(yè)服務(wù)水平，助企幫扶工作實(shí)現(xiàn)新提升。工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國資委和商務(wù)部等部門建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志多次召開企業(yè)座談會(huì)或圓桌會(huì)，聽取企業(yè)發(fā)展情況和相關(guān)意見建議，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。工業(yè)和信息化部組織開展2024年度“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，正式上線運(yùn)行中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)，為中小企業(yè)提供“7×24”全天候、一站式的智能服務(wù)。各地聚焦強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性的實(shí)施了大量便企利民工作舉措，形成了上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

問：本次宣傳周發(fā)布了企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，請問調(diào)查中企業(yè)關(guān)注的各類負(fù)擔(dān)情況如何？企業(yè)還存在什么發(fā)展問題？

近期，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）委托第三方機(jī)構(gòu)對工業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)查評(píng)估。調(diào)查反映，各有關(guān)部門和地區(qū)強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策，加強(qiáng)行政法規(guī)事項(xiàng)規(guī)范執(zhí)行力度，積極改善營商環(huán)境，多個(gè)領(lǐng)域負(fù)擔(dān)較上年有所減輕，對降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提振發(fā)展信心發(fā)揮了積極作用，但受國際政治經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)有效需求不足、部分行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭加劇等因素影響，一些地方和行業(yè)企業(yè)反映對負(fù)擔(dān)主觀感受依然較強(qiáng)，企業(yè)呼吁國家持續(xù)加大減負(fù)紓困力度，幫助經(jīng)營主體渡過難關(guān)。

一是稅費(fèi)優(yōu)惠政策成效持續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)感受總體適度。國家相關(guān)部門著力提升減稅降費(fèi)政策的精準(zhǔn)性和有效性，確保稅收政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)經(jīng)營主體，繼續(xù)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免等結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，總體落實(shí)成效較好。調(diào)查顯示，超七成企業(yè)認(rèn)為稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總體適度或有所減輕。

二是各地加強(qiáng)政策供給、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，行政行為總體規(guī)范。各地區(qū)聚焦精準(zhǔn)助企紓困、提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化投資拉動(dòng)、提振擴(kuò)大消費(fèi)、加快綠色轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域，接續(xù)推出政策清單，有力提振市場信心、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。調(diào)查顯示，九成企業(yè)認(rèn)為在行政審批及監(jiān)督檢查等制度性交易成本等方面的負(fù)擔(dān)與上年基本一致，企業(yè)對涉企收費(fèi)等清單制度給予積極評(píng)價(jià)。

三是部分企業(yè)經(jīng)營壓力較大，對一些成本負(fù)擔(dān)問題的反映仍較突出。調(diào)查顯示，有些企業(yè)認(rèn)為原材料成本負(fù)擔(dān)明顯，水、電、氣、土地、人工等要素成本依然偏高；一些企業(yè)反映行業(yè)內(nèi)卷加劇，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，企業(yè)虧損面、應(yīng)收賬款增速處于高位；個(gè)別企業(yè)反映少數(shù)地區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金拖延支付，涉企亂檢查亂罰款以及拖欠中小企業(yè)賬款問題時(shí)有發(fā)生。針對這些調(diào)查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，聯(lián)席會(huì)議將會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)協(xié)調(diào)解決，不斷提升企業(yè)的獲得感。

問：這次宣傳周活動(dòng)主要內(nèi)容是什么，具體安排上有哪些特點(diǎn)？

本屆宣傳周通過組織信息發(fā)布、開展在線訪談、舉辦現(xiàn)場咨詢、組織政策巡講、地方集中宣傳等多種形式開展全面宣傳，同時(shí)利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播以及微博、微信等擴(kuò)大傳播面和影響力。

本屆宣傳周的重點(diǎn)：一是突出問題導(dǎo)向，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。針對今年國務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查和全國減負(fù)督查以及上述調(diào)查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，還有近期部分企業(yè)反映強(qiáng)烈的亂檢查、亂罰款、亂查封等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題，聯(lián)席會(huì)議辦公室將會(huì)同各地區(qū)各成員單位分門別類幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)進(jìn)一步降低企業(yè)綜合成本，督促有關(guān)部門清理規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，對情節(jié)惡劣的違規(guī)問題，要堅(jiān)決曝光，加大震懾。

二是突出強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)惠企政策落實(shí)到位。本屆宣傳周活動(dòng)上首次發(fā)布了《2024年“強(qiáng)化企業(yè)服務(wù) 提升減負(fù)成效”典型案例集》，收錄了各地區(qū)、各部門圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素保障、暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等服務(wù)企業(yè)的63個(gè)典型案例，將對這些典型案例的工作成效進(jìn)行全面宣傳，營造全社會(huì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。聯(lián)席會(huì)議辦公室還將按稅收、收費(fèi)、融資、人工、用能、融資等多個(gè)領(lǐng)域梳理一系列政策清單，印發(fā)《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策匯編（2024）》，組織各地方向企業(yè)、園區(qū)免費(fèi)發(fā)放，擴(kuò)大政策知曉度，特別是對于新出臺(tái)的增量政策將加大宣傳力度，推動(dòng)政策落實(shí)落地。

三是突出部省互動(dòng)，組織“服務(wù)企業(yè)在基層”活動(dòng)。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，采取有力措施推動(dòng)涉企政策在基層落實(shí)落細(xì)落地。由地方減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志和強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)、提升減負(fù)成效典型案例的基層單位代表介紹地方減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)特色作法、政策措施和具體成效，促進(jìn)區(qū)域間交流互鑒，營造共同推動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的良好氛圍。

問：今年以來，一些要素成本上升，企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨不少困難問題，請問國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議下一步還有什么工作安排和考慮？

當(dāng)前國內(nèi)外形勢較為復(fù)雜，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)仍不牢固，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨不少困難問題。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，多次作出部署，聯(lián)席會(huì)議將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)采取有針對性的措施回應(yīng)企業(yè)的關(guān)切：

一是圍繞服務(wù)中心大局，持續(xù)推動(dòng)惠企減負(fù)政策落地見效。目前，黨的二十屆三中全會(huì)部署的300多項(xiàng)重大改革舉措正在加快落地，聯(lián)席會(huì)議將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，有效落實(shí)存量政策，加力推出增量政策，推動(dòng)各項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力，打好組合拳。大力推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作落實(shí)，組織各方面出臺(tái)實(shí)施，努力以“兩新”政策激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、市場新活力。加強(qiáng)財(cái)稅、金融、投資、科技、土地等各類政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化實(shí)施方式，形成疊加放大效應(yīng)。

二是圍繞涉企法規(guī)制度的實(shí)施，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。下一步聯(lián)席會(huì)議各成員單位將進(jìn)一步督促相關(guān)部門、地方規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，推動(dòng)更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式。將規(guī)范行政執(zhí)法行為作為明年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)督查和發(fā)展環(huán)境評(píng)估的重要內(nèi)容。針對妨礙市場公平準(zhǔn)入、限制企業(yè)跨區(qū)遷移等問題，盡快研究提出切實(shí)有效措施，回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切。健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制，探索建立涉企收費(fèi)政策文件合規(guī)審查制度。完善常態(tài)化問題線索收集機(jī)制，建立全國統(tǒng)一的違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)，抓好相關(guān)法規(guī)制度的落地實(shí)施。

三是圍繞提升服務(wù)能力的要求，進(jìn)一步健全完善幫扶企業(yè)的工作體系。聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位將按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，健全完善常態(tài)化溝通交流機(jī)制，針對企業(yè)反映的問題訴求形成清單臺(tái)賬并逐項(xiàng)推動(dòng)解決，積極回應(yīng)企業(yè)的“急難愁盼”。聯(lián)席會(huì)議辦公室將結(jié)合新形勢繼續(xù)做好企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查和第三方評(píng)估工作，針對反映的問題分類推動(dòng)解決，并通過綜合督查和實(shí)地檢查形成工作閉環(huán)。繼續(xù)開展企業(yè)服務(wù)典型案例征集工作，推動(dòng)地區(qū)間、部門間有針對性地開展對標(biāo)學(xué)習(xí)，促進(jìn)相互交流借鑒，形成幫扶企業(yè)的良好氛圍。