中華人民共和國工業(yè)和信息化部令

第 38 號

《邊境地區(qū)地面無線電業(yè)務頻率國際協(xié)調(diào)規(guī)定》已經(jīng)2016年10月20日工業(yè)和信息化部第26次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年2月1日起施行。原信息產(chǎn)業(yè)部2007年7月19日發(fā)布的《邊境地區(qū)地面無線電業(yè)務國際頻率協(xié)調(diào)暫行規(guī)定》（信部無〔2007〕336號）同時廢止。

部長 苗圩

2016年12月6日

第一章 總則

第一條 為了加強邊境地區(qū)無線電頻率和無線電臺（站）管理，規(guī)范地面無線電業(yè)務頻率國際協(xié)調(diào)活動，維護我國無線電頻譜資源權(quán)益和空中電波秩序，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》和國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》，制定本規(guī)定。

第二條 中華人民共和國邊境地區(qū)地面無線電業(yè)務頻率國際協(xié)調(diào)及監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱地面無線電業(yè)務頻率國際協(xié)調(diào)（以下簡稱頻率協(xié)調(diào)），是指為了實現(xiàn)無線電頻率高效利用，減少和避免邊境地區(qū)無線電臺（站）與境外無線電臺（站）之間的有害干擾，國家無線電管理機構(gòu)與相鄰國家無線電管理機構(gòu)就邊境地區(qū)地面無線電業(yè)務頻率劃分、規(guī)劃、分配和使用等事宜，進行雙邊會談，簽訂和履行相關雙邊協(xié)議、會議紀要等的活動。

第三條 國家無線電管理機構(gòu)統(tǒng)一負責頻率協(xié)調(diào)并監(jiān)督檢查有關雙邊協(xié)議、會議紀要及其他雙方協(xié)調(diào)一致事項的執(zhí)行情況。

邊境省、自治區(qū)無線電管理機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)電磁環(huán)境測試、監(jiān)督檢查等頻率協(xié)調(diào)相關工作。

第四條 頻率協(xié)調(diào)應當遵循平等互利、合作共贏的原則，遵守我國無線電管理法律、行政法規(guī)和《無線電規(guī)則》以及我國與相鄰國家簽訂的雙邊協(xié)議、會議紀要。

第五條 按照本規(guī)定與相鄰國家完成頻率協(xié)調(diào)的無線電臺（站）和頻率，受雙方保護；列入國際頻率登記總表的無線電臺（站）和頻率，受國際保護。

第二章 頻率劃分、規(guī)劃和分配的協(xié)調(diào)

第六條 國家無線電管理機構(gòu)與相鄰國家無線電管理機構(gòu)就頻率的劃分、規(guī)劃和分配做出特別安排的，應當依據(jù)《無線電規(guī)則》的規(guī)定進行雙邊會談，協(xié)商一致。

第七條 國家無線電管理機構(gòu)與相鄰國家無線電管理機構(gòu)進行雙邊會談，應當根據(jù)有關部門職責和會談內(nèi)容，邀請有關部門和相關邊境省、自治區(qū)無線電管理機構(gòu)等單位組成頻率協(xié)調(diào)代表團，并按照批準的會談預案進行會談。

第八條 雙邊會談需要進行技術(shù)準備的，經(jīng)與相鄰國家無線電管理機構(gòu)協(xié)商一致，國家無線電管理機構(gòu)可以會同有關部門、相關邊境省、自治區(qū)無線電管理機構(gòu)等單位，組織技術(shù)專家與相鄰國家無線電管理機構(gòu)進行技術(shù)會談。

第九條 進行雙邊會談，經(jīng)與相鄰國家無線電管理機構(gòu)協(xié)商一致，可以簽訂會議紀要。會議紀要應當載明會談內(nèi)容、進程及相關成果。會議紀要由國家無線電管理機構(gòu)頻率協(xié)調(diào)代表團團長簽署。

第十條 雙邊會談結(jié)束，經(jīng)協(xié)商一致以國家無線電管理機構(gòu)名義與相鄰國家無線電管理機構(gòu)簽訂雙邊協(xié)議的，由國家無線電管理機構(gòu)負責人或者其授權(quán)代表簽署。

第十一條 會談簽訂的雙邊協(xié)議、會議紀要，依法履行國內(nèi)相關批準或者登記等手續(xù)后，由國家無線電管理機構(gòu)通知相鄰國家無線電管理機構(gòu)和國內(nèi)相關單位，但雙邊協(xié)議、會議紀要中另有規(guī)定的除外。

第十二條 雙邊協(xié)議、會議紀要以中文和另一方的官方文字寫成，兩種文本同等作準。必要時，可使用雙方同意的一種第三國文字。

雙邊協(xié)議應當規(guī)定有效期，有效期一般不少于兩年。

第三章 無線電臺（站）使用頻率的協(xié)調(diào)

第十三條 邊境地區(qū)無線電臺（站）使用頻率的協(xié)調(diào)，主要采用函件形式開展。

在邊境地區(qū)設置批量無線電臺（站）或者重要無線電臺（站），其擬使用的頻率，經(jīng)與相鄰國家無線電管理機構(gòu)協(xié)商，可以納入雙邊會談。納入雙邊會談的，會談程序同時適用本規(guī)定第二章相關規(guī)定。

第十四條 邊境地區(qū)無線電臺（站）使用頻率需要獲得雙方保護或者國際保護的，設臺用戶應當向所在地的省、自治區(qū)無線電管理機構(gòu)或者其上級業(yè)務主管部門提出頻率協(xié)調(diào)申請。

第十五條 申請在邊境地區(qū)設置使用無線電臺（站），符合下列情形之一的，省、自治區(qū)無線電管理機構(gòu)應當告知申請人需要進行頻率協(xié)調(diào):

（一）根據(jù)我國與相鄰國家簽訂的雙邊協(xié)議或者會議紀要應當進行協(xié)調(diào)的；

（二）無線電信號可能產(chǎn)生跨境覆蓋，并對境外合法無線電臺（站）及其使用的相應頻率造成有害干擾的；

（三）用于跨境通信的；

（四）《無線電規(guī)則》規(guī)定應當進行協(xié)調(diào)的其他情形。

前款所稱境外合法無線電臺（站），是指列入國際頻率登記總表的無線電臺（站）或者與我國完成頻率協(xié)調(diào)的無線電臺（站）。

第十六條 未經(jīng)頻率協(xié)調(diào)或者未列入國際頻率登記總表的無線電臺（站）及其使用的相應頻率，不得向我國無線電管理機構(gòu)提出干擾保護要求（《無線電規(guī)則》另有規(guī)定的除外），不得對境外合法無線電臺（站）及其使用的相應頻率造成有害干擾。

本規(guī)定第十五條第一款第二項和第三項規(guī)定的無線電臺（站）未經(jīng)頻率協(xié)調(diào)的，不得核發(fā)無線電臺執(zhí)照，不得擅自設置使用。

第十七條 設臺用戶申請頻率協(xié)調(diào)的，應當按照國際電信聯(lián)盟或者有關雙邊協(xié)議、會議紀要規(guī)定的格式（由國家無線電管理機構(gòu)提供范本）填寫有關資料，經(jīng)所在的省、自治區(qū)無線電管理機構(gòu)或者其上級業(yè)務主管部門審查后報國家無線電管理機構(gòu)。

第十八條 省、自治區(qū)無線電管理機構(gòu)或者設臺用戶的上級業(yè)務主管部門收到頻率協(xié)調(diào)資料后，應當對站址、電磁兼容和干擾情況進行審查，提出預協(xié)調(diào)意見并連同相關材料報國家無線電管理機構(gòu)。

第十九條 國家無線電管理機構(gòu)根據(jù)《無線電規(guī)則》或者有關雙邊協(xié)議、會議紀要，對頻率協(xié)調(diào)資料和預協(xié)調(diào)意見進行審核。

經(jīng)審核符合《無線電規(guī)則》或者有關雙邊協(xié)議、會議紀要的，國家無線電管理機構(gòu)向國際電信聯(lián)盟或者相鄰國家無線電管理機構(gòu)發(fā)送協(xié)調(diào)函件。

第二十條 境外地面無線電業(yè)務尋求與我國進行頻率協(xié)調(diào)的，由國家無線電管理機構(gòu)統(tǒng)一受理相鄰國家無線電管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)函件，按照本規(guī)定第十九條第一款進行審核，并根據(jù)頻率協(xié)調(diào)涉及的地域、頻段和業(yè)務，征求有關部門和相關省、自治區(qū)無線電管理機構(gòu)等單位意見。

受詢單位應當在規(guī)定的時限內(nèi)，將本單位對相鄰國家無線電管理機構(gòu)協(xié)調(diào)函件的意見反饋國家無線電管理機構(gòu)。在規(guī)定時限內(nèi)不反饋意見的，按照《無線電規(guī)則》或者有關雙邊協(xié)議的規(guī)定，視為無反對意見。

國家無線電管理機構(gòu)根據(jù)審核結(jié)果和征求意見情況，形成關于頻率協(xié)調(diào)的意見，反饋相鄰國家無線電管理機構(gòu)；必要時，抄送國際電信聯(lián)盟。

第二十一條 相鄰國家無線電管理機構(gòu)對國家無線電管理機構(gòu)關于頻率協(xié)調(diào)的意見或者協(xié)調(diào)函件有異議并請求進一步協(xié)調(diào)，國家無線電管理機構(gòu)同意再次協(xié)調(diào)的，有關部門和相關省、自治區(qū)無線電管理機構(gòu)等單位應當配合進行協(xié)調(diào)。

第二十二條 頻率協(xié)調(diào)完成后，國家無線電管理機構(gòu)將協(xié)調(diào)結(jié)果通知有關部門和相關省、自治區(qū)無線電管理機構(gòu)以及設臺用戶。

第二十三條 設臺用戶或者其上級業(yè)務主管部門應當按照國際電信聯(lián)盟或者有關雙邊協(xié)議、會議紀要的規(guī)定，將完成頻率協(xié)調(diào)的無線電臺（站）資料（含電子資料）報國家無線電管理機構(gòu)，由國家無線電管理機構(gòu)履行國際電信聯(lián)盟通知登記程序，或者列入國家頻率總表。

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條 雙邊協(xié)議、會議紀要生效或者無線電臺（站）使用頻率的協(xié)調(diào)完成后，相關頻率使用人和設臺用戶應當按照雙邊協(xié)議、會議紀要或者協(xié)調(diào)結(jié)果的要求，按時完成相關的頻率和臺站調(diào)整、設備更換等工作，并向國家無線電管理機構(gòu)報告執(zhí)行進展情況。

第二十五條 國家無線電管理機構(gòu)根據(jù)有關雙邊協(xié)議執(zhí)行情況和國家對外方針政策，及時處理有關雙邊協(xié)議延續(xù)、廢止、重簽、修訂等事宜。

第二十六條 邊境省、自治區(qū)無線電管理機構(gòu)應當按照國家有關標準和技術(shù)規(guī)范，建立頻率協(xié)調(diào)所需的無線電臺（站）數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，定期對邊境地區(qū)口岸、機場、港口及人口密集區(qū)等頻率協(xié)調(diào)重點區(qū)域開展電磁環(huán)境測試，并記錄相關數(shù)據(jù)。

邊境省、自治區(qū)無線電管理機構(gòu)監(jiān)測到不符合《無線電規(guī)則》或者有關雙邊協(xié)議、會議紀要、協(xié)調(diào)結(jié)果規(guī)定的境外無線電信號后，應當及時報告國家無線電管理機構(gòu)，由國家無線電管理機構(gòu)審查后向國際電信聯(lián)盟或者相關國家無線電管理機構(gòu)提出申訴；情況重大或者緊急的，應當及時專報國家無線電管理機構(gòu)，由國家無線電管理機構(gòu)作出應對方案，相關邊境省、自治區(qū)無線電管理機構(gòu)應當配合執(zhí)行。

第二十七條 頻率協(xié)調(diào)完成后，相鄰國家無線電臺（站）違反《無線電規(guī)則》或者有關雙邊協(xié)議、會議紀要、協(xié)調(diào)結(jié)果的規(guī)定，對我國邊境地區(qū)無線電臺（站）和頻率造成有害干擾的，受干擾單位可以報請國家無線電管理機構(gòu)向國際電信聯(lián)盟或者相關國家無線電管理機構(gòu)提出干擾申訴。

第二十八條 頻率協(xié)調(diào)完成后，因電波傳播等客觀原因與境外合法無線電臺（站）仍存在相互干擾的，可以再次進行協(xié)調(diào)。

第五章 法律責任

第二十九條 在邊境地區(qū)未按照《無線電規(guī)則》或者有關雙邊協(xié)議、會議紀要、協(xié)調(diào)結(jié)果規(guī)定的頻率、功率等參數(shù)設置使用無線電臺（站）的，由國家無線電管理機構(gòu)或者相關省、自治區(qū)無線電管理機構(gòu)責令限期改正，并依照《中華人民共和國無線電管理條例》等規(guī)定處罰。

第三十條 未經(jīng)頻率協(xié)調(diào)，設置使用的無線電臺（站）對境外合法無線電臺（站）及其使用的相應頻率造成有害干擾并受到相鄰國家無線電管理機構(gòu)干擾申訴的，由國家無線電管理機構(gòu)或者相關省、自治區(qū)無線電管理機構(gòu)責令消除干擾，并依照《中華人民共和國無線電管理條例》等規(guī)定處罰。

第六章 附則

第三十一條 本規(guī)定所稱地面無線電業(yè)務，是指除空間無線電業(yè)務或者射電天文以外的任何無線電業(yè)務，包括固定業(yè)務、陸地移動業(yè)務、水上移動業(yè)務、港口操作業(yè)務、航空移動業(yè)務、廣播業(yè)務、無線電定位業(yè)務、無線電導航業(yè)務、氣象輔助業(yè)務、業(yè)余業(yè)務、安全業(yè)務等。

第三十二條 境外空間無線電業(yè)務與我國地面無線電業(yè)務進行頻率協(xié)調(diào)的，依據(jù)《無線電規(guī)則》的有關規(guī)定進行。

航空無線電專用頻率國際協(xié)調(diào)辦法另行制定。

第三十三條 本規(guī)定自2017年2月1日起施行。原信息產(chǎn)業(yè)部2007年7月19日發(fā)布的《邊境地區(qū)地面無線電業(yè)務國際頻率協(xié)調(diào)暫行規(guī)定》（信部無〔2007〕336號）同時廢止。