編者按：國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)2021年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》（國辦發(fā)〔2022〕21號(hào)），對(duì)入選2021年工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市（州）在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、智能制造試點(diǎn)示范等工作予以督查激勵(lì)?，F(xiàn)將有關(guān)城市在保穩(wěn)定、促轉(zhuǎn)型、抓創(chuàng)新、強(qiáng)基礎(chǔ)等方面經(jīng)驗(yàn)做法刊發(fā)如下，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

常州是長三角地區(qū)重要的現(xiàn)代化制造業(yè)基地。近年來，常州市以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，把握發(fā)展“時(shí)與勢”，瞄準(zhǔn)“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，堅(jiān)持制造立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、質(zhì)量興市，把制造業(yè)作為城市的最亮特色、最大優(yōu)勢和最強(qiáng)競爭力，全力沖刺“萬億之城”。2021年，工業(yè)投資增長21.1％，增速位列全省第三；規(guī)上工業(yè)增加值增長13.6％，增速位列蘇南第二。

突出集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行穩(wěn)致遠(yuǎn)

加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)集群培育。把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道，聚焦新型碳材料、高端裝備、新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群，先后出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見、先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃等政策，明確集群培育方向和具體路徑。強(qiáng)化重大項(xiàng)目抓手，引進(jìn)新創(chuàng)碳谷、時(shí)代新能源、理想汽車等多個(gè)重大項(xiàng)目，提升集群綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)鏈完整度。搭建集群培育交流平臺(tái)，加快培育建設(shè)專業(yè)化的集群發(fā)展促進(jìn)組織，積極發(fā)揮促進(jìn)組織在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)人才培訓(xùn)等方面的作用。目前，以新型碳材料集群為代表的先進(jìn)制造業(yè)集群，已成為常州鮮明的產(chǎn)業(yè)名片。

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，注重從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變，開展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)和化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能減排技術(shù)改造，推動(dòng)機(jī)械、冶金、化工、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以“畝產(chǎn)論英雄”為導(dǎo)向，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)工作，確立“6＋X”綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建設(shè)綜合評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，完成工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)歸集核對(duì)，推進(jìn)部分地區(qū)先行先試，探索評(píng)價(jià)結(jié)果差別化運(yùn)用。

常州市新型碳材料產(chǎn)業(yè)集群

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展后勁不斷激發(fā)

雙向發(fā)力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“工業(yè)五基”發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。制定《支持新技術(shù)新產(chǎn)品及應(yīng)用場景實(shí)施細(xì)則》，從“供給側(cè)”和“需求側(cè)”兩個(gè)角度，組織新技術(shù)新產(chǎn)品與應(yīng)用場景對(duì)接，形成以重大應(yīng)用為牽引的技術(shù)產(chǎn)品集成標(biāo)準(zhǔn)和模式，對(duì)使用新技術(shù)新產(chǎn)品的示范應(yīng)用場景給予支持。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈。進(jìn)一步加快建設(shè)智能制造龍城實(shí)驗(yàn)室、中科院長三角物理研究中心、長三角碳纖維及復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心等高端創(chuàng)新載體，爭創(chuàng)智能裝備、動(dòng)力電池、石墨烯、碳纖維、太陽能光伏等國家級(jí)創(chuàng)新中心。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)總數(shù)已達(dá)2915家，其中獨(dú)角獸企業(yè)3家、潛在獨(dú)角獸企業(yè)28家、瞪羚企業(yè)201家。全面啟動(dòng)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，打造競逐產(chǎn)業(yè)賽道、改變城市未來的“強(qiáng)引擎”，以最優(yōu)質(zhì)的環(huán)境吸引創(chuàng)新人才、創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新資源。

理想汽車(常州)生產(chǎn)基地

突出數(shù)字化轉(zhuǎn)型，智能制造引領(lǐng)前沿

推進(jìn)智能制造體系化發(fā)展。組建江蘇省機(jī)器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，率先發(fā)布《常州市智能制造示范區(qū)培育實(shí)施方案》，組織全市5個(gè)院校、9個(gè)服務(wù)商深入11家擬創(chuàng)建示范區(qū)的工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展智能制造診斷和智能化場景落地工作。發(fā)布《常州智能制造三年行動(dòng)計(jì)劃》，獲得國家級(jí)智能制造專項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目4項(xiàng)。累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)智能車間165個(gè)、省級(jí)智能工廠15個(gè)、市級(jí)智能車間346個(gè)、示范智能車間83個(gè)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。以數(shù)字賦能提升常州智造核心競爭力，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為穩(wěn)鏈、保鏈、強(qiáng)鏈的重要支撐。出臺(tái)《關(guān)于在全市智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型中推進(jìn)“十鏈突破、百企領(lǐng)航、千景應(yīng)用”的實(shí)施方案》，以“十百千”工程為抓手，通過鏈主企業(yè)帶動(dòng)協(xié)同強(qiáng)鏈、領(lǐng)軍企業(yè)示范引領(lǐng)、應(yīng)用場景案例推廣等方式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式變革，厚植產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新優(yōu)勢。

突出企業(yè)主體，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)愈發(fā)夯實(shí)

做強(qiáng)做大優(yōu)勢龍頭企業(yè)。設(shè)立總規(guī)模超50億元的市場化并購基金，支持龍頭企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，實(shí)施兼并重組，形成一批貢獻(xiàn)份額大、帶動(dòng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)。精心打造“龍城金谷”，引進(jìn)各類投資機(jī)構(gòu)349家，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的“金融活水”，并深入實(shí)施上市企業(yè)倍增計(jì)劃、上市后備企業(yè)“雙百行動(dòng)”。2021年，新增上市公司10家，目前上市公司累計(jì)達(dá)84家，力爭到2025年累計(jì)上市企業(yè)突破150家。

培育專精特新中小企業(yè)。出臺(tái)《常州市加快培育發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)圍繞十大先進(jìn)制造業(yè)集群，將2134家符合條件的企業(yè)納入市級(jí)培育庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)選優(yōu)育。通過動(dòng)態(tài)監(jiān)測對(duì)企業(yè)運(yùn)營狀況進(jìn)行跟蹤分析，依托培育庫建立專精特新“發(fā)現(xiàn)、培育、認(rèn)定、扶持、監(jiān)測”工作體系，打造一批專注細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益優(yōu)的專精特新“小巨人”和市場占有率高的“單項(xiàng)冠軍”，累計(jì)培育200多家細(xì)分行業(yè)的“隱形冠軍”，其中國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)24家、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)172家。

常州溧陽高新區(qū)新能源電力裝備產(chǎn)業(yè)基地