第一條 為了規(guī)范工業(yè)和信息化部的行政復(fù)議工作,防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋Wo公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 公民、法人或者其他組織認為工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的行政行為侵犯其合法權(quán)益,向工業(yè)和信息化部提出行政復(fù)議申請,工業(yè)和信息化部辦理行政復(fù)議案件,適用本辦法。
第三條 工業(yè)和信息化部行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)辦理行政復(fù)議事項,組織辦理工業(yè)和信息化部的行政應(yīng)訴事項。
第四條 對工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的行政行為不服,申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人,作出該行政行為的工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局是被申請人。
第五條 公民、法人或者其他組織向工業(yè)和信息化部提出行政復(fù)議申請,應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定的申請期限。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算,但申請人應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)說明材料。
第六條 申請人書面申請行政復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)提交行政復(fù)議申請書,注明同意接收行政復(fù)議相關(guān)文書的送達地址。
申請人為公民的,應(yīng)當(dāng)提交居民身份證或者其他有效證件復(fù)印件;申請人為法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照或者其他有效證件復(fù)印件、法定代表人或者主要負責(zé)人居民身份證或者其他有效證件復(fù)印件。申請人委托代理人代為申請的,還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人的居民身份證或者其他有效證件復(fù)印件。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限和期限。
申請人書面申請行政復(fù)議確有困難的,可以口頭申請行政復(fù)議,由工業(yè)和信息化部行政復(fù)議機構(gòu)當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄,交申請人核對或者向申請人宣讀,并由申請人簽字確認。
申請人對兩個以上行政行為不服的,應(yīng)當(dāng)分別申請行政復(fù)議。
第七條 工業(yè)和信息化部收到行政復(fù)議申請后,應(yīng)當(dāng)依法進行審查,符合法定受理條件的,應(yīng)當(dāng)予以受理。
同一申請人以基本相同的事實和理由就同一行政行為重復(fù)提出行政復(fù)議申請的,工業(yè)和信息化部不再重復(fù)受理。
第八條 工業(yè)和信息化部受理行政復(fù)議申請后,發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合法定受理條件的,應(yīng)當(dāng)決定駁回申請并說明理由。
第九條 適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件,工業(yè)和信息化部行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi),制作行政復(fù)議答復(fù)通知書,連同行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議答復(fù)通知書之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù),并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
適用簡易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件,工業(yè)和信息化部行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起3日內(nèi),將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起5日內(nèi),提出書面答復(fù),并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
被申請人是工業(yè)和信息化部的,由承辦行政行為有關(guān)事項的內(nèi)設(shè)機構(gòu)依照本條第一款和第二款規(guī)定提出書面答復(fù)。
第十條 被申請人的書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)被申請人名稱、地址、法定代表人姓名;
(二)作出行政行為的事實、證據(jù)及法律依據(jù);
(三)作出答復(fù)的日期、聯(lián)系人,并加蓋印章。
第十一條 行政復(fù)議期間,申請人、第三人及其委托代理人需要查閱、復(fù)制被申請人提出的書面答復(fù)、作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)和信息化部行政復(fù)議機構(gòu)規(guī)定的格式,向行政復(fù)議機構(gòu)提出書面申請,并提供居民身份證或者其他有效證件復(fù)印件,委托代理人申請的,還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書及代理人居民身份證或者其他有效證件復(fù)印件。
行政復(fù)議機構(gòu)根據(jù)實際情況告知申請人、第三人及其委托代理人查閱、復(fù)制的時間和地點。申請人、第三人及其委托代理人未按照告知的時間和地點查閱、復(fù)制的,視為放棄,因不可抗力或者有正當(dāng)理由的除外。查閱、復(fù)制不得有毀損、篡改、隱匿等改變材料原有狀態(tài)的行為。
第十二條 行政復(fù)議期間有法定的中止情形的,行政復(fù)議中止。行政復(fù)議中止的原因消除后,應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。工業(yè)和信息化部中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理,應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人。
行政復(fù)議期間有法定的終止情形的,工業(yè)和信息化部決定終止行政復(fù)議。
第十三條 工業(yè)和信息化部審理行政復(fù)議案件,由行政復(fù)議機構(gòu)對行政行為進行審查,提出意見,經(jīng)工業(yè)和信息化部負責(zé)人同意或者集體討論通過后,在法定期限內(nèi)以工業(yè)和信息化部名義作出行政復(fù)議決定。
經(jīng)過聽證的行政復(fù)議案件,工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄、審查認定的事實和證據(jù),依法作出行政復(fù)議決定。
第十四條 工業(yè)和信息化部作出行政復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書,并加蓋印章,送達申請人、被申請人、第三人。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達,即發(fā)生法律效力。
第十五條 公民、法人或者其他組織對工業(yè)和信息化部行政復(fù)議決定不服的,可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟,但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。對工業(yè)和信息化部的行政行為作出的行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務(wù)院申請裁決。
第十六條 工業(yè)和信息化部在辦理行政復(fù)議案件過程中,發(fā)現(xiàn)被申請人或者其他下級行政機關(guān)的有關(guān)行政行為違法或者不當(dāng)?shù)模梢韵蚱渲瓢l(fā)行政復(fù)議意見書。行政復(fù)議意見書應(yīng)當(dāng)載明行政行為存在的問題、認定事實、判斷依據(jù)以及整改意見等,并加蓋印章。
第十七條 工業(yè)和信息化部行政復(fù)議機構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過程中,發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章實施中帶有普遍性問題的,可以制作行政復(fù)議建議書,并加蓋印章,向負責(zé)相關(guān)工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)以及省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者有關(guān)單位提出完善制度和改進執(zhí)法的建議。
第十八條 被申請人應(yīng)當(dāng)在期限內(nèi)履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書、意見書,并將履行情況報送工業(yè)和信息化部行政復(fù)議機構(gòu)。
第十九條 工業(yè)和信息化部建立行政復(fù)議工作通報制度。工業(yè)和信息化部行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年將行政復(fù)議案件辦理情況上報工業(yè)和信息化部負責(zé)人并進行通報。
工業(yè)和信息化部行政復(fù)議機構(gòu)協(xié)助考核機構(gòu),將行政復(fù)議工作情況納入年度考核。
第二十條 工業(yè)和信息化部建立健全專業(yè)化、職業(yè)化的行政復(fù)議人員隊伍。
第二十一條 工業(yè)和信息化部確保行政復(fù)議機構(gòu)的人員配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng),提高行政復(fù)議人員專業(yè)素質(zhì),根據(jù)聽取當(dāng)事人意見、聽證、查閱復(fù)制材料、調(diào)解等工作需要,保障辦案場所、裝備等設(shè)施和其他必要的工作條件。
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)為辦理行政復(fù)議答復(fù)工作配備相應(yīng)人員,保障經(jīng)費、裝備等工作條件。
第二十二條 工業(yè)和信息化部加強信息化建設(shè),優(yōu)化完善行政復(fù)議辦理系統(tǒng),方便公民、法人或者其他組織申請、參加行政復(fù)議,提高復(fù)議工作質(zhì)量和效率。
第二十三條 工業(yè)和信息化部對在行政復(fù)議工作中做出顯著成績的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二十四條 工業(yè)和信息化部受理行政復(fù)議申請,不得向申請人收取任何費用。行政復(fù)議所需經(jīng)費,列入工業(yè)和信息化部行政經(jīng)費予以保障。
第二十五條 行政復(fù)議期間的計算和行政復(fù)議文書的送達,依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“3日”、“5日”、“7日”、“10日”的規(guī)定是指工作日,不含法定休假日。
第二十六條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內(nèi)向工業(yè)和信息化部提出行政復(fù)議申請,適用本辦法。
第二十七條 本辦法自公布之日起施行。2017年7月3日公布的《工業(yè)和信息化部行政復(fù)議實施辦法》(工業(yè)和信息化部令第41號)同時廢止。